今年遼寧省將啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策，目前已啟動(dòng)放開“單獨(dú)”家庭生二孩的前期論證和調(diào)研工作，正在等待納入省人大修法程序。

　　遼寧省衛(wèi)計(jì)委表示，遼寧是否能在3月1日實(shí)施新政尚不確定，因?yàn)樾抡薷倪€需走人大修法程序。

　　目前遼寧省衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算和評(píng)估工作，在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，將向遼寧省政府建議啟動(dòng)相關(guān)程序，提請(qǐng)遼寧省人大常委會(huì)修改《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)內(nèi)容或作出規(guī)定，同時(shí)做好相關(guān)政策的銜接工作，積極推進(jìn)“單獨(dú)兩孩”政策盡快在我省依法實(shí)施。雖然還沒法確定政策出臺(tái)的具體時(shí)間，但相信會(huì)很快就有消息的。

根據(jù)遼寧省近五年的人口出生計(jì)劃情況，遼寧省自實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策以來，出生人口數(shù)量始終保持在計(jì)劃控制范圍內(nèi)，人口總量也未超出既定規(guī)劃目標(biāo)。“單獨(dú)二孩”政策是指允許夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子，這一政策旨在優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化問題。

根據(jù)遼寧省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“遼寧省衛(wèi)計(jì)委”）的評(píng)估，實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策不會(huì)對(duì)全省的衛(wèi)生、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)體系造成顯著壓力。這一結(jié)論得益于政策實(shí)施前的科學(xué)測(cè)算和合理規(guī)劃，確保了政策的平穩(wěn)落地。

沈陽市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)主任徐愛秋建議，“單獨(dú)”夫妻如有生育二孩的計(jì)劃，宜待政策在當(dāng)?shù)卣綄?shí)施后再做決定，以免因政策執(zhí)行時(shí)間差導(dǎo)致違法生育行為。

遼寧省“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施在優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、延緩老齡化進(jìn)程方面具有積極意義，同時(shí)對(duì)社會(huì)服務(wù)體系的影響可控，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。

“單獨(dú)二孩”政策是指夫妻一方為獨(dú)生子女的家庭可以申請(qǐng)生育第二個(gè)孩子的政策。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，獨(dú)生子女是指沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹的個(gè)人。

該政策的實(shí)施旨在優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化問題，同時(shí)滿足部分家庭的生育需求。然而，政策的適用范圍較為嚴(yán)格，需經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查，確保申請(qǐng)家庭符合“單獨(dú)”家庭的標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任王大南的介紹，目前全省符合條件的“單獨(dú)”家庭約有88萬個(gè)。其中，約50%的家庭表示有生育二胎的意愿，這意味著約40余萬個(gè)家庭可能會(huì)選擇生育第二個(gè)孩子。

從全省總?cè)丝?300多萬來看，這一比例相對(duì)較小，占比不足1%。在這些有意愿的家庭中，又可分為兩類：一部分家庭明確表示會(huì)生育二胎，另一部分家庭則仍在猶豫或觀望中。

王大南特別強(qiáng)調(diào)，“單獨(dú)”家庭申請(qǐng)生育二孩需要經(jīng)過審批程序。由于國家對(duì)“單獨(dú)”家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，相關(guān)部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)家庭的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，以確保其符合政策要求。

盡管“單獨(dú)二孩”政策的覆蓋面有限，但其實(shí)施對(duì)緩解人口老齡化和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)具有積極意義。未來，隨著政策的進(jìn)一步推廣和社會(huì)觀念的變化，可能會(huì)有更多家庭選擇生育二胎。

“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施為符合條件的家庭提供了更多選擇，但嚴(yán)格的資格審查和較低的申請(qǐng)比例表明，政策的實(shí)際影響仍需進(jìn)一步觀察和評(píng)估。

根據(jù)我國現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)政策，女職工在符合“二胎”政策的情況下生育第二個(gè)孩子，依然可以享受生育保險(xiǎn)的相關(guān)待遇。這些待遇包括生育醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)貼和產(chǎn)前檢查補(bǔ)貼。

此外，如果女職工連續(xù)繳納生育保險(xiǎn)滿10個(gè)月（補(bǔ)繳時(shí)間不計(jì)入）后分娩，還可享受生育津貼。然而，與第一胎并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的情況相比，二胎生育的津貼標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異。

根據(jù)現(xiàn)行政策，由于二胎生育不涉及《獨(dú)生子女父母光榮證》，因此男職工在此情況下無法享受護(hù)理假工資待遇。

該政策體現(xiàn)了我國對(duì)計(jì)劃生育政策的延續(xù)性支持，同時(shí)也在一定程度上鼓勵(lì)符合條件的家庭生育第二個(gè)孩子。通過提供醫(yī)療補(bǔ)貼和生育津貼，減輕了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但在津貼標(biāo)準(zhǔn)上，仍然對(duì)獨(dú)生子女政策家庭給予了更多的傾斜。

現(xiàn)行生育保險(xiǎn)政策在支持二胎生育的同時(shí)，仍然對(duì)獨(dú)生子女政策家庭提供了更多的津貼優(yōu)惠，體現(xiàn)了政策的過渡性與平衡性。

國家近期出臺(tái)了新的計(jì)劃生育政策，明確提出“啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”。這一政策旨在提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，從而促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。政策的實(shí)施不設(shè)全國統(tǒng)一時(shí)間表，但各地啟動(dòng)時(shí)間不宜間隔過長(zhǎng)。

遼寧省衛(wèi)生計(jì)生委已啟動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算和評(píng)估工作，正在積極推進(jìn)政策落地的相關(guān)程序。具體實(shí)施需經(jīng)過以下步驟：

根據(jù)《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)規(guī)定，符合條件的夫婦需滿足以下要求：

此外，女方懷孕后需免費(fèi)辦理《一孩生育登記單》。

“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施不僅有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，還能在一定程度上緩解老齡化壓力。同時(shí)，它也為獨(dú)生子女家庭提供了更多的選擇和支持，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性與幸福感。

遼寧省正在積極推進(jìn)“單獨(dú)二孩”政策的實(shí)施，待完成相關(guān)法律程序后，將依法組織落地，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)穩(wěn)定。