正是這段視頻讓很多看過(guò)的人難以容忍，可是接下來(lái)究竟發(fā)生了什么？為什么車(chē)店店主劉國(guó)峰和穿黃色上衣的城管隊(duì)員鄭媛媛雙雙倒在了地上呢？因?yàn)榻嵌鹊年P(guān)系，視頻沒(méi)有詳細(xì)記錄下來(lái)。當(dāng)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)有很多圍觀者，據(jù)說(shuō)拍攝視頻的人也不止一個(gè)，經(jīng)過(guò)多方尋找記者終于在一位路人那里得到一段視頻，其中不僅更清楚地拍攝了城管攻擊跺踩店主的經(jīng)過(guò)，而且也拍到了后面鮮為人知的一幕。

　　店主劉國(guó)峰出手攻擊鄭媛媛，被城管隊(duì)員二次暴打，這時(shí)候110接到報(bào)案趕到現(xiàn)場(chǎng)，劉國(guó)峰和鄭媛媛已經(jīng)雙雙倒在地上。

　　事件發(fā)生后延安市很快做出處理決定：“對(duì)違紀(jì)的8名執(zhí)法人員，撤職、處分、辭退；涉嫌犯罪的景鼎文被刑事拘留；構(gòu)成違法的劉兆瑞被行政拘留”。據(jù)城管局介紹，“被拘留的打人者都是臨時(shí)聘用人員”，這也再次引起了大家的關(guān)注。臨時(shí)工被處理不是第一次聽(tīng)到了，為什么出問(wèn)題的總是臨時(shí)工？　為什么城管執(zhí)法隊(duì)伍總有這么多臨時(shí)工？記者帶著這些問(wèn)題進(jìn)行了更深入的調(diào)查。

　　據(jù)有關(guān)人士介紹，在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)以后協(xié)管員就可以跟著正式的執(zhí)法人員上街，參與協(xié)助執(zhí)法行動(dòng)，但沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。只有正式執(zhí)法人員才能做出行政處罰意見(jiàn)，行政決定以后，協(xié)管員配合正式執(zhí)法人員開(kāi)展工作。

　　那么在實(shí)際執(zhí)行任務(wù)過(guò)程中，協(xié)管員是參與執(zhí)法還是協(xié)助執(zhí)法呢？從5月31日這起案件可以看出，當(dāng)具有執(zhí)法資格的中隊(duì)長(zhǎng)張琦做出暫扣自行車(chē)的決定后，都是協(xié)管員在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行強(qiáng)行暫扣的任務(wù)，在店家、顧客不同意的情況下還實(shí)施搶奪。

　　早在2007年，陜西省政府就意識(shí)到臨時(shí)人員可能在城管執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)違法問(wèn)題，做出了加快清退城管臨時(shí)聘用人員的決定?？蓵r(shí)至今日協(xié)管員隊(duì)伍不僅沒(méi)有減少，而且有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　協(xié)管員沒(méi)有執(zhí)法資格，參與執(zhí)法本身就違法，那么對(duì)這些協(xié)管員又是怎樣管理的呢？5月31日事件中穿黃色上衣的鄭媛媛幾次成為沖突的導(dǎo)火索，記者在醫(yī)院見(jiàn)到了她。鄭媛媛初中文化，在衛(wèi)校上了一年學(xué)就中途退學(xué)，18歲應(yīng)聘做了城管協(xié)管員，經(jīng)過(guò)一周培訓(xùn)就開(kāi)始上街協(xié)助巡查稽查等工作。鄭媛媛每天所面對(duì)的都是無(wú)照經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的商販，總有一些商販怎么規(guī)勸就是不愿意離開(kāi)，漸漸地矛盾沖突也多了起來(lái)。在她記憶中第一次發(fā)生激烈沖突，是一個(gè)商販在被暫扣物品后破口大罵，并且抓傷了鄭媛媛的臉。

　　這件事發(fā)生在鄭媛媛參加工作不久，鄭媛媛也受到了傷害，滿腹委屈，可是對(duì)于這種事情隊(duì)里似乎已經(jīng)習(xí)以為常，并沒(méi)有對(duì)當(dāng)事雙方做任何特殊的處理，此后幾年中鄭媛媛與商販之間的沖突逐漸多了起來(lái)。

　　5月31日，鄭媛媛在城管先后兩次對(duì)自行車(chē)店進(jìn)行執(zhí)法過(guò)程中，控制不住自己的情緒與車(chē)店店主互相辱罵甚至廝打，終于引起更激烈的打斗。

　　這起事件已經(jīng)處理完畢了，但是還有一些事值得進(jìn)一步思考。大家聽(tīng)到過(guò)城管打人的消息，也聽(tīng)到過(guò)城管被打的消息。這類(lèi)問(wèn)題頻繁出現(xiàn)的根源到底是什么？城市的發(fā)展日新月異，環(huán)境在不斷改善，人們的要求也在日益提高。城市管理模式也應(yīng)該跟上發(fā)展的節(jié)奏，適應(yīng)發(fā)展的要求。城市需要管理，而管理需要更加規(guī)范、更加文明。管理方式如何能夠更加先進(jìn)，管理隊(duì)伍建設(shè)怎樣才能滿足這樣的要求？這才是真正值得思考的。