性侵、虐待、拐賣、流浪……近年來的媒體報道中，這些殘酷的字眼頻頻與天真無邪的孩子聯(lián)系到一起，令人痛心。

　　“現(xiàn)有未成年人保護(hù)立法過于寬泛，缺乏可操作性，建議出臺兒童福利法，建立起完善的兒童福利制度，以有效保護(hù)未成年人免于侵害。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華近日在接受《法制日報》記者采訪時指出。佟麗華還擔(dān)任全國律協(xié)未成年人保護(hù)專業(yè)委員會主任、北京市法學(xué)會未成年人法學(xué)研究會會長等社會職務(wù)，是中共十八大代表、北京市人大代表，多年來一直致力于推動中國兒童保護(hù)法律制度的完善。

　　未保工作成就不可忽視

　　“過去這些年，我國未成年人保護(hù)工作雖然在立法與制度設(shè)計層面存在各種各樣的問題，但依然取得了不可忽視的成就。”在采訪的開始，佟麗華如是說。

　　2004年，全國人大常委會將未成年人保護(hù)法修訂列入立法規(guī)劃，并委托團(tuán)中央先行起草修訂草案。佟麗華全程參與了未成年人保護(hù)法在團(tuán)中央階段的修訂起草工作。

　　從2007年6月1日修改后的未成年人保護(hù)法開始施行，到現(xiàn)在，已過去整六年。回顧這六年，佟麗華感慨萬千：“此次修改相比以前有了許多重大突破與創(chuàng)新，在某些理念方面作了一些改進(jìn)。雖然還沒解決修訂之時就存在的最嚴(yán)重問題——缺乏可操作性，但仍具有積極意義。”

　　比如，此次修訂明確提出了未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)，規(guī)定未成年人不分性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法平等地享有權(quán)利；明確提出要針對未成年人的特點(diǎn)給予其特殊優(yōu)先的保護(hù)。“這些都是兒童權(quán)利公約里提到的。”佟麗華介紹說。

　　自2009年4月9日開始，公安部開展了全國“打拐”專項行動，掀起“打拐”熱潮。按照公安部部署，全國公安機(jī)關(guān)集中警力、多措并舉，向拐賣犯罪發(fā)起凌厲攻勢。截至2011年3月14日，全國公安機(jī)關(guān)共破獲拐賣婦女案件12946起，拐賣兒童案件7867起，打掉4535個拐賣犯罪團(tuán)伙，解救被拐賣兒童13284人、婦女23085人。

　　對此，佟麗華指出，我們原來有過多次運(yùn)動型打拐，只是運(yùn)動一陣，過后還是老樣子。此次公安部打拐在機(jī)制方面有了很大進(jìn)展。比如設(shè)立了打拐專門機(jī)構(gòu)，建立全國打拐DNA數(shù)據(jù)庫，同時確立了一個非常重要的原則：孩子失蹤的案件，如果報案就會按刑事案件來對待。這些制度使我國的打拐行動歷史性地向前邁進(jìn)了一大步，值得充分肯定。

　　而民政部的工作，佟麗華表示，有兩個領(lǐng)域在過去這幾年取得了明顯進(jìn)展。