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社科院:取消生育間隔并非放松生二胎

編輯:chenglian | 出處: 網易

  4月下旬,媒體報道,山東省擬放開二胎生育間隔;6月2日,《山東省人口與計劃生育條例修正案》獲山東省人大常委會審議通過;修訂案刪除了該省執行25年的“生育二胎女性須30歲以上”的年齡間隔限制。這意味著,符合生二胎條件的夫婦,可根據意愿選擇二胎生育時間。

  由于新條例自通過之日起實施,李卉的第二個寶寶,將能夠合法出生。

  山東計生“新政”引來稱贊。有輿論認為,計生政策最嚴厲的人口大省率先放開二胎“生育間隔”,或是我國調整生育政策,放開“二胎”生育的信號。

  實際上,山東并不是首開先河者。中國人民大學社會與人口學院教授翟振武介紹,在山東之前,已有十八個省(區、市)取消了合法生育二胎生育的年齡間隔限制。

  中國社科院人口與勞動經濟研究所教授鄭真真認為,取消生育間隔,與生育政策放松有本質區別,前者不是后者的信號。

  但有專家提到,一個人口大省出臺這樣的政策,標志著我國人口政策順應人口發展形勢,政策更“人性化”。

  穆光宗教授說,各省逐步取消二胎生育間隔,是計生政策完善的信號。“中國生育政策的調整,需積小成大”。

  翟振武則預測,離“十二五”末還有兩年左右時間,我國計劃生育政策應該還會有一個比較大的完善空間。基本國策不變的前提下,人口政策日趨靈活順應國情。

  政策人性化人口未激增

  目前,除了已經取消生育間隔的省份,還有北京等省(區、市),雖現行地方法規仍有相關限制,但也同時規定育齡婦女超過26周歲或28周歲的,不受間隔限制。

  翟振武說,“在北京這樣的城市,越來越多的女性28歲時還沒有生育第一個孩子,甚至還沒有結婚”,可以算變相放開。

  新京報記者梳理現行各地計生條例發現,僅有黑龍江、寧夏、云南、青海四省(區),堅持4年“生育間隔”,不論女方年齡。

  翟振武指出,生育間隔,是在需要“嚴控人口增長數量”的特殊歷史時期,為平緩人口高峰到來,采取的一種應急手段。

  各地基層人口計生工作中,“生育間隔”政策因違背女性最佳生育年齡(23歲至30周歲),導致違法生育率增高。山東省人口計生委主任李敏表示,取消生育間隔,主要為降低違法生育率,降低基層人口工作難度和成本。而且,經測算,取消生育間隔后,山東省未來七八年的人口增長,不會超過預期。

  近10年來的實踐證明,取消二胎“生育間隔”的省份,未帶來“嬰兒潮”和人口數量激增。

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