之所以有差距，主要是國家2000年下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的通知》規(guī)定“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”必須堅(jiān)持“安全、營(yíng)養(yǎng)、方便、價(jià)廉”的原則，并給予一定的政策扶持。公開資料顯示，廣州市也曾對(duì)學(xué)生奶進(jìn)行補(bǔ)貼，近年相關(guān)補(bǔ)貼取消。有本地奶企相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體稱，因原奶價(jià)格、糖和其他原料成本上漲，每賣一盒學(xué)生奶要虧本。

　　不過有業(yè)內(nèi)人士對(duì)上述講法并不同意，“其實(shí)這不過是企業(yè)為了要更多補(bǔ)貼的借口，我們估計(jì)生乳價(jià)格5000元/噸，企業(yè)也不會(huì)虧本。而且雖然學(xué)生奶補(bǔ)貼已經(jīng)取消，但政府其實(shí)是以其他頭銜來補(bǔ)貼奶企，例如補(bǔ)貼檢測(cè)費(fèi)用，補(bǔ)貼奶源基地養(yǎng)殖等，這些都是隱性補(bǔ)貼。一般來講，做學(xué)生奶是看中量大，量大就能有錢賺，近年來廣州學(xué)生奶的供應(yīng)量比較均衡，每年約為1.2萬噸，以每盒200ML計(jì)算，大約每年銷售6000萬盒左右，而且學(xué)生奶銷售少了中間環(huán)節(jié)，資金也走得快，并不是乳企說得這么一無是處。”況且，既然每售出一盒學(xué)生奶都會(huì)虧本，為何風(fēng)行牛奶仍在自己總部的門店大張旗鼓地做著虧錢的買賣？

　　由經(jīng)銷商分發(fā)流向難控制

　　事實(shí)上，奶企違規(guī)銷售學(xué)生奶并不是新鮮事，“學(xué)生奶”計(jì)劃推行十年，風(fēng)行牛奶不斷被曝光在市場(chǎng)上違規(guī)銷售。

　　2003年，在東川市場(chǎng)一店鋪內(nèi)發(fā)現(xiàn)第一宗非法出售學(xué)生奶，2008年和2011年又有媒體曝光風(fēng)行學(xué)生奶違規(guī)銷售，廣州市奶業(yè)管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)每年都會(huì)收到幾宗私賣學(xué)生奶的投訴，也都進(jìn)行了查處。對(duì)于屢禁不止的原因，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為是學(xué)生奶經(jīng)銷渠道出了問題，“學(xué)生奶是經(jīng)銷商、代理商分發(fā)，并不是由風(fēng)行牛奶自己分發(fā)，這種做法能省下一點(diǎn)運(yùn)輸費(fèi)用，但難以控制流向，這是當(dāng)時(shí)制定學(xué)生奶制度的一個(gè)漏洞，至今依然沒法‘補(bǔ)漏’。”

　　有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，有部分流出市面的學(xué)生奶是學(xué)校老師倒賣出來的，“老師賺幾塊，奶店賺幾塊。”記者粗略計(jì)算，若以1.7元/盒計(jì)算，一箱學(xué)生奶的價(jià)格為40.8元，若以50元出售，每箱可獲利9.2元。

　　但此舉已經(jīng)違背《關(guān)于實(shí)施國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”的通知》的宗旨，通知規(guī)定，“實(shí)施‘學(xué)生飲用奶計(jì)劃’是政府引導(dǎo)的行為，各有關(guān)行政部門不能憑借這項(xiàng)工作牟取經(jīng)濟(jì)利益。學(xué)校也不得在核定的奶價(jià)和勞務(wù)費(fèi)用之外任意加價(jià)或收取其它費(fèi)用。”

　　問題

　　違規(guī)銷售恐誘發(fā)質(zhì)量問題

　　由于學(xué)生奶屬于禁止在市場(chǎng)流通銷售的產(chǎn)品，奶店違規(guī)銷售，因渠道無法確定，這些學(xué)生奶的質(zhì)量是否會(huì)在流通環(huán)節(jié)中出問題成為隱患。

　　從學(xué)生奶的標(biāo)簽上可知，學(xué)生奶的保質(zhì)期是6個(gè)月，需放在陰涼干燥處儲(chǔ)存。據(jù)了解，一般學(xué)生奶每周兩次供應(yīng)給學(xué)校，因此無論在質(zhì)量新鮮或運(yùn)輸條件上都是有保證的，但一旦流出市面，非統(tǒng)一配送，保存時(shí)限也難以保障。