■ 追問

　　企業(yè)若不服是否有申訴渠道？

　　此次奶粉反壟斷調(diào)查是繼年初茅臺、五糧液案后又一起縱向反壟斷案，但網(wǎng)上有觀點認(rèn)為，與茅臺、五糧液這兩家酒企在高端酒市場上有市場支配地位不同，目前這些奶粉企業(yè)并沒有市場支配地位。既然如此，若企業(yè)不服，是否有申訴的渠道？

　　針對上述觀點，國內(nèi)反壟斷權(quán)威專家、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟法研究室主任王曉曄昨日表示，我國《反壟斷法》的第14條是明確的禁止性規(guī)定，從目前披露的情況看，這些奶粉企業(yè)肯定是違反了規(guī)定，涉嫌縱向價格壟斷。但按照《反壟斷法》第15條，如果這些企業(yè)自己可以舉證它的這些行為沒有嚴(yán)重?fù)p害市場競爭，此外還給消費者帶來了好處，那么就可以申請免責(zé)。企業(yè)完全可以對執(zhí)法機關(guān)的懲處申請行政復(fù)議或者去法院進行訴訟。

　　“按說這些廠商把產(chǎn)品賣出去后，經(jīng)銷商可以在進價基礎(chǔ)上自主定價，形成市場競爭，讓利消費者。從目前的情況看，廠家對這可免責(zé)的兩點舉證非常困難。”王曉曄對記者表示。

　　奶企急降價能否減輕處罰？

　　昨日有分析稱，如果奶企整改到位，調(diào)查或可中止，企業(yè)所受的懲處或也可相應(yīng)減輕。

　　對此，北京市立方律師事務(wù)所律師謝冠斌昨日認(rèn)為，從目前企業(yè)的一些表態(tài)來判斷執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法尺度還是比較困難的，按照《反壟斷法》規(guī)定，如果企業(yè)的整改方案到位并獲得執(zhí)法機關(guān)的認(rèn)可可以獲得從輕處罰，但具體裁量權(quán)在發(fā)改委。

　　他認(rèn)為，從目前兩家宣布降價的奶粉企業(yè)來看，企業(yè)僅僅是承諾降低奶粉價格，而發(fā)改委對其查處的本質(zhì)是因為其控制經(jīng)銷商的轉(zhuǎn)售價格，導(dǎo)致價格居高不下。這兩家企業(yè)的整改措施并沒有提到點子上，沒有說如何整改之前對經(jīng)銷商價格控制。這樣的整改措施雖然做足了表面功夫，但恐怕難以獲得執(zhí)法機關(guān)的高度認(rèn)可。

　　記者注意到，惠氏營養(yǎng)品公司昨日在公告中只字未提今后具體的整改及對經(jīng)銷商的市場政策，而是花了很多篇幅承諾公司多系列產(chǎn)品將開始大降價，降幅最高達20%，且近期上市的新配方產(chǎn)品一年內(nèi)不漲價，讓消費者得到實惠。

　　王曉曄表示，企業(yè)有自主定價權(quán)，發(fā)改委并不能干涉，此次發(fā)改委查處奶粉企業(yè)縱向壟斷的核心內(nèi)容是這些企業(yè)把產(chǎn)品賣出去之后，又限制別人的銷售價格，影響了市場競爭，客觀上造成了奶粉價格居高不下。但發(fā)改委查處的核心并不是因為奶粉價格高。新京報記者 鐘晶晶