現狀

　　非法行醫案八成受害人是孕婦

　　據了解，近年來，非法行醫案件越來越多，雖然衛生部門一再開展專項整治活動，但是“黑診所”仍然屢禁不止，致人傷殘死亡的案件時有發生，這背后的原因是什么?官渡區檢察院檢察官分析，從表面看是農民等窮困人口就醫困難，難以支付高昂的醫藥費用，但從深層看則是醫療制度、社會保障制度有待健全。貧困群體生病求醫首要考慮的因素是價格，因此，“黑診所”有了生存空間。

　　加之這些黑診所或者非法行醫人員往往在城鄉結合部行醫，人員流動性大、地方小、打一槍換一個地方，管理較難，這也是屢禁不止的一個原因。

　　記者從法院了解到，昆明的非法行醫案件中的受害人約80%為孕婦，而在所有案件中，就診孕婦死亡率竟高達80%，胎兒死亡率為20%。所有案件中，誤診率相當高，特別是在接生過程中因誤診致孕婦或胎兒死亡的案件達到所有案件的35%左右。

　　建議

　　監管部門對“黑診所”要零容忍

　　官渡區檢察院在辦案中發現，該案中的診所在長達4年時間里一直經營并最終導致嚴重的后果，官渡區衛生局在醫療衛生監管方面存在失職，于是向衛生局提出檢察建議。

　　建議其對醫療機構加強監管，定期對本轄區的醫療機構進行排查、整頓、備案，尤其是加強城中村內醫療機構的監管和整治;加大對非法醫療機構的處罰力度，對于本轄區內的非法診所做到“零容忍”，一旦發現堅決取締，而不是簡單罰款了事;加強對居民醫療意識的宣傳及教育，對廣大的居民做好宣傳教育，普及衛生方面的知識。

　　官渡區衛生局接到檢察建議后，負責人很重視，積極整改，于日前作出回復。在回復中，衛生局稱，該案中的“貴德診所”曾在日常監督和群眾投訴過程中先后被取締過4次。由于“黑診所”非法收入較難核定，藥品容易藏匿，甚至存在關門逃避檢查等不利因素，導致衛生局對“黑診所”行政執法、行政處罰成本高，效果不明顯。

　　“今后將加大力度對城中村多次巡回檢查、多時段檢查，發現非法行醫立即依法給予打擊、取締。”衛生局表示，今后將把經過兩次衛生行政處罰，仍然繼續非法行醫構成“非法行醫罪”的規定引入，通過司法移交，根治非法行醫行為。