國家衛(wèi)生計生委新聞發(fā)言人姚宏文昨天透露，上海市啟動實施“單獨兩孩”政策的相關(guān)配套準(zhǔn)備已就緒，國家衛(wèi)生計生委已通過其實施方案報備。另據(jù)上 海市人大有關(guān)人士昨天向早報記者透露，上海人口與計劃生育條例修正案(草案)將在本月召開的市人大常委會會議上提交審議，表決通過后開始執(zhí)行。

　　預(yù)計不會出現(xiàn)二胎高峰

　　在上個月舉行的上海市第十四屆人大二次會議閉幕后的記者招待會上，上海市市長楊雄曾表示，上海的“單獨兩孩”政策實施方案已上報國家衛(wèi)生計生委備案。接下來，將提請上海市人大審議、修改《上海市人口與計劃生育條例》，并將從通過之日起實施。

　　國家衛(wèi)生計生委發(fā)言人姚宏文昨天則透露，目前，浙江、江西、安徽三省已經(jīng)正式實施“單獨兩孩”政策，上海、江蘇等9個省份已按要求通過備案程序。這意味著，上海、江蘇已對落實“單獨兩孩”政策準(zhǔn)備就緒。

　　對此，上海市人大有關(guān)人士昨天向記者透露，上海人口與計劃生育條例修正案(草案)將在本月召開的市人大常委會會議上提交審議，表決通過后開始執(zhí) 行。這意味著上海的單獨兩孩政策有望在今年一季度出臺。在這份上海單獨兩孩政策中，將會正式提及上海單獨兩孩的相關(guān)細(xì)則。同時，市人大有關(guān)人士表示，上海 單獨兩孩政策預(yù)計不會出現(xiàn)生育兩孩高峰，原因在于調(diào)查顯示上海戶籍人口生育意愿并不強，三五年內(nèi)可以平穩(wěn)過渡。

　　三成育齡夫婦符合政策

　　“非常迫切。”昨天，主持上海市相關(guān)人口政策研究的上海社會科學(xué)院城市人口所副所長周海旺研究員用這四個字概括上海實施“單獨兩孩”政策的緊迫 性，因為目前上海的生育水平“非常低”。周海旺透露，過去10年上海育齡夫婦的生育平均水平是0.86，即平均每對夫婦生育0.86個孩子，同期全國平均 水平是1.4-1.5。

　　對于政策放開后的預(yù)期，周海旺根據(jù)他主持的研究表示，兩三年后，政策的效應(yīng)就將會集中地體現(xiàn)，符合條件并且多年積累有生育意愿的上海家庭就會紛紛生育兩孩。

　　周海旺透露，上海約有三成的育齡夫婦符合單獨兩孩政策，其中很多是新上海人，此次的政策修改將直接影響他們對未來生活的規(guī)劃，其中，經(jīng)濟能否負(fù)擔(dān)是重要的決定因素。

　　對于“單獨兩孩”政策的細(xì)則，周海旺透露，他比較關(guān)注之前已生育的離婚再婚家庭夫婦能否再生育。

　　上海有很多離婚后再婚的家庭，再婚夫婦很多在前一段婚姻中生育過孩子，但在離婚時孩子被判給前妻或前夫，如果不允許再婚后再生，那么這些夫婦可能會面臨老無所依的局面。他希望，市人大常委會在審議細(xì)則時對相關(guān)內(nèi)容盡量做出寬松的規(guī)定。