超生與落戶脫鉤用意何在

　　今年2月中旬,山東省公安廳發(fā)布《關于進一步規(guī)范出生登記管理有關問題的通知》指出,《出生醫(yī)學證明》是辦理出生人口戶口登記的法定證件,無需村(居)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開具落戶介紹信。對未婚生育、計劃外生育、超計劃生育等違反計劃生育政策的出生人口,絕不允許隨意設立任何前置程序和附加條件,絕不允許推諉扯皮、久拖不決甚至拒絕受理,絕不允許“黑戶”。

　　不僅山東省,南昌市4月1日起也實施新的戶籍業(yè)務辦理規(guī)范,只要提供真實合法的出生醫(yī)學證明及相關手續(xù),新生兒就可辦理戶口登記,與社會撫養(yǎng)費脫鉤。

　　專家指出,給予“超生的新生兒”辦理戶籍,將方便他們今后的入學、就醫(yī)、就業(yè)等,有利于保障他們的合法權益。

　　規(guī)范政府行為,依法使用權力

　　我國戶口登記條例規(guī)定,戶口登記機關應該對出生的中國公民予以登記,無附加條件。1988年,公安部、原國家計生委聯(lián)合下文指出,任何地方都不得自立限制超計劃生育的嬰兒落戶的法規(guī),禁止將計生證明、超生罰款與戶口登記捆綁。

　　“超生”與罰款“脫鉤”,是政府依法行政的一個具體表現(xiàn)。北京市隆安(濟南)律師事務所律師周雷說,在建設法治政府過程中,必須確保行政權力在法律框架內(nèi)運行;同時,戶口管理部門應該把解決落戶難等問題,作為改進作風的突破口。