□專家觀點(diǎn)

　　兒童福利應(yīng)用法律來(lái)保護(hù)

　　救助范圍 有所擴(kuò)大

　　“此前民政部更多關(guān)注的是孤兒，雖然也關(guān)注過(guò)家庭中的兒童，但是從未將受救助的兒童明確規(guī)定，詳細(xì)劃分”，中國(guó)青年政治學(xué)院教授、中國(guó)社會(huì)工作研究中心副主任童小軍介紹，適度普惠是一個(gè)理念，分層次、分類型等則是如何來(lái)貫徹普惠的理念，分標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)域則是為了改善兒童的福利服務(wù)水平。按照試點(diǎn)內(nèi)容，兒童普惠的程度確實(shí)有所提高，“原來(lái)一些不曾納入救助的兒童群體也被納入救助，比如殘疾兒童，以前是歸在殘聯(lián)的，現(xiàn)在也納入進(jìn)來(lái)。”

　　中國(guó)公益研究院常務(wù)副院長(zhǎng)高華俊表示，據(jù)他了解，民政部早在去年就已開(kāi)始籌措該試點(diǎn)。

　　仍有兒童 未被納入

　　童小軍說(shuō)，民政部救助范圍雖有所擴(kuò)大，但將兒童分為上述幾個(gè)類別并不合適。在她看來(lái)，不應(yīng)該將兒童分類，而應(yīng)該用法律法規(guī)來(lái)為所有兒童提供同樣的福利和保護(hù)。

　　“困境兒童肯定不止3類。上述的分類，至少有兩類孩子無(wú)法包括進(jìn)來(lái)，比如父母吸毒而沒(méi)有被強(qiáng)制戒毒的，比如父母虐待兒童的等等。”童小軍認(rèn)為，困境兒童可能是逐漸陷入困境的，情況是變化的，政府應(yīng)該在不斷的評(píng)估過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)、解決問(wèn)題。

　　童小軍認(rèn)為，社區(qū)里必須要有一支龐大的隊(duì)伍來(lái)專門負(fù)責(zé)兒童的工作，對(duì)每一家兒童的情況了如指掌，哪家父母病重、哪家兒童殘疾、哪家父母有服刑等。

　　立法是 當(dāng)務(wù)之急

　　對(duì)于此次試點(diǎn)，上述兩位專家都有所擔(dān)心：“民政部門的權(quán)責(zé)有限，需要其他部門的配合，但這不是民政部門說(shuō)了能算的?！?br />
　　高華俊表示，目前最大的問(wèn)題就是沒(méi)有相關(guān)的法律制度來(lái)對(duì)兒童福利保護(hù)問(wèn)題予以明確規(guī)范，包括監(jiān)護(hù)權(quán)的轉(zhuǎn)移、救助、如何緊急處置等。目前負(fù)責(zé)兒童的部門非常多，很多問(wèn)題到底歸誰(shuí)管沒(méi)有明確，民政作為一個(gè)部門，能推動(dòng)的進(jìn)展也是有限的，“兒童福利和保護(hù)必須上升到更高的層面，需要更高層的重視?！?br />
　　兩位專家認(rèn)為，要根本解決兒童福利保護(hù)，必須推動(dòng)兒童福利保護(hù)的立法，“國(guó)家現(xiàn)在有這個(gè)能力，國(guó)外也有很多成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒”。

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