社會撫養費去哪了?日前，廣州市計生局給予的明確答復是，落入區縣財政的口袋了。區縣社會撫養費是怎么花的呢?昨日，南都記者了解到，廣州市白云區將這筆錢的大部分都返還給計生部門了。據介紹，該區2012年征收社會撫養費總額超過1億元。

　　公開：“社會撫養費”只有內部看得到

　　“多年前，社會撫養費就開始納入預算內管理的范疇。”白云區相關知情人士透露稱，每年超生的數量都不可能做計劃，社會撫養費怎么預算?

　　據介紹，白云區各街鎮的社會撫養費，必須存入指定的銀行賬戶，統一納入區財政管理。在白云區財政的決算報表里，社會撫養費在非稅收入的“行政事業性收費收入”中單獨列出。

　　根據該區2012年的報表顯示，社會撫養費達1億多元，占當年“行政事業性收費”預算收入完成金額(2.6億元)近四成。

　　然而，南都記者查閱了白云區財政局在官網上掛出的“2012年區級決算草案的報告”，以及今年區兩會時發布的2012年預算執行情況、2013年預算草案中，均未看到單列“社會撫養費”項目。

　　該知情人士表示，各區財局的年度預算和決算報表，會有一本書那么厚。而掛網公開的版本，則是按市財局的統一格式進行。“所以，不少類目，非政府內部工作人員都看不到。”

　　使用：計生管理成本高　因此返還

　　這筆巨額款項將如何使用?對此，各種相關法律條文，均未做出明確細致的規定。《廣東省人口與計劃生育條例》第四十七條如此表述，社會撫養費和滯納金上繳國庫，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污和私分。

　　據介紹，社會撫養費并非“專款專用”。白云區相關知情人士透露，社會撫養費雖由各區財政統一安排，但事實上大部分都返還給計生部門，作為日常工作經費。

　　該人士解釋，這是由于國家對計生工作考核非常嚴格，計生部門工作量大，經常入不敷出。“有的當事人跑到外省生孩子，這種情況非常難監控。在實行‘一票否決’的情況下，計生部門只要一收到舉報，就必須要進行調查，管理成本非常高。”據了解，部分基層計生部門甚至要聘請計生“協管員”來管理。

　　此外，還有一部分款項會劃入區財政統一安排，根據不同項目、街鎮的情況，進行不同比例的分配。