在河南省商丘寧陵縣，替人上環(huán)成了一些中年婦女的賺錢方式。她們受雇以200元的價錢，到位于縣城北面的計生指導站里走程序，以幫助各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成上級下發(fā)的上環(huán)、流產(chǎn)任務。雇傭她們的，是當?shù)匾恍┴溬u計生指標的中間人。

　　“一些婦女來來回回上很多次環(huán)。”一名知情的計生干部稱，她們有的甚至并不是真的上環(huán)、流產(chǎn)，只是打點好了指導站的各個科室，在中間人的帶領下走個過場。但這個說法被當?shù)氐挠嬌笇д痉穸ā?/p>

　　寧陵縣計生委回應此事時稱，今年秋季下發(fā)的指標是指導性數(shù)字，根據(jù)上級商丘市的統(tǒng)一安排，他們下了一個文，但并不是強制推行。突擊式的“生殖健康優(yōu)質(zhì)服務活動”在今年下半年開始已經(jīng)取消，如果有弄虛作假的情況將予以打擊。

　　在實際執(zhí)行中，這些“指導數(shù)字”仍然發(fā)揮著作用。層層下發(fā)到村一級后，完不成任務的村將被罰款，甚至扣發(fā)辦公經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在排名時也會面臨扣分。

　　“誰都知道，都很反感，但是誰都不好多說。”寧陵縣一名基層的計生官員向南都記者透露。

　　中間人多為縣城的本地婦女，每年春秋兩季，寧陵縣計生部門下發(fā)計生任務時，她們的生意開張。

　　因上級下發(fā)的上環(huán)和流產(chǎn)指標被認為是“不可能完成的任務”，對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部而言，到下轄的各個村弄錢，找中間人購買指標成了一樁生意。

　　這些“中間人”中，有兩個被稱呼為老李、老吳。上述通過中間人買賣結扎指標這一消息，來自她們的自述和當?shù)匾竽涿挠嬌賳T，以及多個村的書記，提供信息的一些人參與過結扎指標的買賣，位于生意鏈條的不同環(huán)節(jié)。

一份《秋季生殖健康優(yōu)質(zhì)服務活動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導數(shù)字》表格顯示，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完成任務數(shù)為零