任務下壓

　　在劉樓鄉一個村支書徐福(化名)看來，結扎是上“絕戶環”，村民并不配合。今年秋季以來，他開始為這一茬的指標任務“犯難”。按照鄉一級下發的任務，他所在的行政村被要求完成7個上環和1個流產的任務。

　　寧陵縣計生系統內部人士提供的一份“指導數字”表格顯示，劉樓鄉被安排了130個上環任務，19例引流任務。徐福所在的村只是其中一角。

　　這份表格包括了14個鄉鎮被分配的計生任務。內容包括結扎、引流和放環。這都屬于計生工作的“四項手術”。每一項下面分配了具體的指標數字。僅結扎一項，全縣秋季的“指導數”即達到1842例。

　　需要說明的是，根據寧陵縣計生服務站介紹，上環在當地被稱為“結扎”，但并不是早年需開刀的結扎手術，為了體現人性化，這一開刀手術基本不再使用，取而代之的是在子宮內植入一種“吉妮環”，使用時間可達到15年。

　　表格顯示了各個鄉鎮“結扎”指標完成情況的階段性進展，最積極的陽驛鄉完成了84個任務，還差65個任務沒有完成，而最不積極的鄉鎮，程樓、喬樓、城郊一例任務也沒有完成。

　　各項計生任務的下達，讓當地基層負責計生的干部感受到了壓力。各個村子完成指標的過程也并不順利。

　　多個村子的村支書透露，他們的工作方法是下到自然村去尋找符合節育條件的超生家庭，并細致做工作。

　　但他們面臨一個同樣的困境：現在的計生工作提倡“知情選擇”，面對拒絕做手術的情況，他們沒有辦法進行強制，只能依靠說服，或者動用人情關系，這種工作方式的效果并不理想。

　　張弓鎮和莊村村支書張學林稱，對于老百姓來說，如果可以吃避孕藥，“(就)不愿意上那去，把腸子(輸卵管)截斷，上環。”

　　完成流產的任務更加艱難，徐福對此表達了不滿。這名有多年基層工作經驗的村支書稱，他沒有能力找到符合條件的人。

　　寧陵縣一名知情的計生官員稱，有的符合條件的婦女外出打工，使得計生工作更加難以展開。

　　但對于各個村來說，這是必須完成的任務。完不成則意味著罰款。

　　面對下發的指標任務，各個村之間開始互相溝通。陽驛鄉黃莊村的馬書記稱，有其他的村支書找到他，提出請求：“如果我的要是多了，就給他一個。”一些村之間互相幫忙，“有的幫你上一個任務，他請請客，坐一塊玩一玩。”

　　馬書記很幸運，他完成了今年下發的指標任務，但他表示，如果明年再有一茬，他也沒辦法了。

　　根據這些村官往年的經驗，類似的指標任務一年不止一茬。最近兩年，以春季、秋季生殖健康優質服務活動的名義進行下發，早年下發的次數更加頻繁。