“符合雙方或一方為舟山戶籍且有一方為獨生子女、雙方合計已生育一個子女的夫妻要求再生育的，經批準，可再生育一個子女。”11月19日，浙江省舟山市政府辦公室下發通知，決定率先實施單獨二胎政策。

　　“11月19日后出生(符合政策的)孩子，可以補交申請，也算合法生育。”浙江舟山市人口計生委一負責人對媒體解釋。

　　舟山是《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“單獨二胎”政策后，率先實施“單獨二胎”的地區。

　　據國家衛生計生委專家組成員陸杰華透露，明年年初，浙江省人大也有可能通過《浙江省人口與計劃生育條例》的修訂，全省實施“單獨二胎”政策。

　　海島城市舟山為何能將政策率先落地?舟山能否給浙江、乃至全國帶來示范意義?前日，新京報記者對舟山市衛生計生局副局長夏前峰進行了專訪。

　　“三中全會前準備工作已完成”

　　新京報：公開報道顯示，浙江省委省政府今年7月同意，在舟山實施“海島特批生育政策”。

　　夏前峰：我們是去年開始向浙江省提出申請相關政策，今年正式遞交書面報告的。中央決定啟動“單獨二胎”以后，舟山積極與浙江省政府溝通對接。因為前期準備工作已基本完成，本月19日，浙江省人口計生委下發了對舟山放開“單獨二胎”的通知。

　　新京報：十八屆三中全會之前，不少城市也在爭取特殊生育政策。為何《決定》出臺后，舟山率先“破冰”?

　　夏前峰：其他城市的情況我們不太清楚。但舟山多年來生育率低至1.0左右。早在2000年左右，舟山的戶籍人口規模就開始下降，一直持續到現在。從出生水平來說，戶籍人口大約連續11年負增長。

　　另外《浙江省人口與計劃生育條例》有一個“特殊情況的生育”規定。海島群眾的生育觀念(與普通城市相比)不同。我們是將“單獨二胎”作為“舟山海島特批政策”來實施。

　　這些情況，恐怕是我們率先實施“單獨二胎”的主要原因。

　　新京報：因為舟山走的是“海島特批政策”，單獨二胎是按“特殊情況生育審批程序”辦理的。有媒體和專家稱，此舉與浙江省放開“單獨二胎”無關聯，不具有示范作用。

　　夏前峰：省里沒有說(我們是示范)。但實際上，我想舟山會承擔這個角色。政策實施后，我們遇到哪些問題，都會積極向省人口計生委匯報，幫助完善下一步全省的生育政策。畢竟我們先行先試嘛。