在河南省商丘寧陵縣，替人上環成了一些中年婦女的賺錢方式。她們受雇以200元的價錢，到位于縣城北面的計生指導站里走程序，以幫助各個鄉鎮完成上級下發的上環、流產任務。雇傭她們的，是當地一些販賣計生指標的中間人。

　　“一些婦女來來回回上很多次環。”一名知情的計生干部稱，她們有的甚至并不是真的上環、流產，只是打點好了指導站的各個科室，在中間人的帶領下走個過場。但這個說法被當地的計生指導站否定。

　　寧陵縣計生委回應此事時稱，今年秋季下發的指標是指導性數字，根據上級商丘市的統一安排，他們下了一個文，但并不是強制推行。突擊式的“生殖健康優質服務活動”在今年下半年開始已經取消，如果有弄虛作假的情況將予以打擊。

　　在實際執行中，這些“指導數字”仍然發揮著作用。層層下發到村一級后，完不成任務的村將被罰款，甚至扣發辦公經費。各鄉鎮在排名時也會面臨扣分。

　　“誰都知道，都很反感，但是誰都不好多說。”寧陵縣一名基層的計生官員向南都記者透露。

　　中間人多為縣城的本地婦女，每年春秋兩季，寧陵縣計生部門下發計生任務時，她們的生意開張。

　　因上級下發的上環和流產指標被認為是“不可能完成的任務”，對于一些鄉鎮計生干部而言，到下轄的各個村弄錢，找中間人購買指標成了一樁生意。

　　這些“中間人”中，有兩個被稱呼為老李、老吳。上述通過中間人買賣結扎指標這一消息，來自她們的自述和當地要求匿名的計生官員，以及多個村的書記，提供信息的一些人參與過結扎指標的買賣，位于生意鏈條的不同環節。

一份《秋季生殖健康優質服務活動各鄉鎮指導數字》表格顯示，不少鄉鎮的完成任務數為零